Gentile Antonio Tonini,

 in primo luogo grazie del (tempestivo) chiarimento. Qualunque opinione uno abbia da argomentare, contribuire al dialogo è sempre a mio modo di vedere sintomo di responsabilità professionale e serietà. Quindi grazie per la risposta.

In secondo luogo, vorrei capire meglio alcuni punti da lei esposti. Il problema di partenza è quello di come/se rendere opendata le informazioni di infocamere.

1. Il lavoro di gestione di infocamere verso la PA, da lei specificato sopra, è si gratuito, ma essendo questa società consortile sotto controllo di ente pubblico mi pare chiaro che la gratuità del servizio deriva dai soldi pubblici investiti nella stessa attività da voi fornita. Dunque soldi pubblici, servizio pubblico. 

2. da una parte, il lavoro di gestione di infocamere verso la imprese e cittadini è caratterizzato in diverso modo. Come lei specifica "Richiediamo la sottoscrizione delle condizioni d'accesso e il pagamento dei costi". L'ultimo punto è perfettamente in linea con le normative UE in materia di riutilizzo dell'informazione pubblica, mentre il primo no. La sottoscrizione di accesso avviene previa registrazione dellutente per l'accesso ai dati. Questo non è in linea con le normative UE suddette. Il modello adottato da Infocamere è adeguato quindi solo parzialmente. Ma questo è un dettaglio formale. 

3. dall'altra parte, il lavoro di gestione di infocamere verso la imprese e cittadini è caratterizzato in modo simile al lavoro destinato alle attività PA. O almeno così mi sembra. Provo a chiarire.

3.1 Le imprese hanno l'obbligo di pagamento del diritto annuale camerale, il tributo dovuto ad ogni singola Camera di commercio da ogni impresa, iscritta o annotata nel Registro delle imprese, e da ogni soggetto iscritto nel (REA) Repertorio delle notizie Economiche e Amministrative (a norma dell'art. 18, co. 4, della L. 29 dicembre 1993, n. 580 come modificato dall'art. 1, co. 19, del D.Lgs. 15 febbraio 2010, n. 23) per le finalità previste dall'articolo 18 della stessa L. n. 580/1993 e successive modifiche.
L'importo da versare al registro delle imprese è specificato dal comma 4 e indica che l'ammontare è calcolato al fine di:

- coprire l'abbisogno necessario per l’espletamento dei servizi che il sistema delle Camere di Commercio è tenuto a fornire sull’intero territorio nazionale, nonché a quelle attribuite dallo Stato e dalle regioni;

- valutare la detrazione del fabbisogno, indicato in precedenza, di una quota calcolata in relazione ad un obiettivo annuale di efficienza del sistema delle camere di commercio nell’espletamento delle funzioni amministrative, sentita l’Unioncamere;

- garantire la copertura del fabbisogno mediante diritti annuali fissi per le imprese iscritte o annotate nelle sezioni speciali del registro delle imprese, e mediante applicazione di diritti commisurati al fatturato dell’esercizio precedente, per gli altri soggetti.

3.2 Il comma 4 di conseguenza stabilisce che le imprese devono versare ciò che serve a infocamere per garantire la continuità dei servizi per la quale è istituita. Questo rende il lavoro di gestione verso la PA e verso le imprese in parte molto simile. Se con la PA abbiamo soldi pubblici e servizi pubblici, qui abbiamo soldi aziendali e servizi aziendali.

Tuttavia le aziende sono obbligate anche al pagamento, come specifica anche lei, dei diritti di segreteria, istituito il 17 luglio 2012. Non solo, il relazione ad una decrescita del fatturato (verificabile dal vostro bilancio 2012 pubblicato) derivato dalle banche dati da 58.251 del 2011 a 53.265 nel 2012 il MISE ha previsto con il decreto interministeriale 23 dicembre 2013, in vigore dal 1° gennaio 2014, la maggiorazione dei diritti di segreteria di circa 2,70 euro alla quale non si applica più la riduzione in materia di cooperative sociali. 

3.3 Questi diritti di segreteria non vanno a coprire il fabbisogno delle attività di infocamere; a quello ci pensano i diritti annuali camerali. Sono compensi messi a bilancio dalla vostra società consortile. In più, le aziende sono messe nella posizione di dover pagare i dati che loro stessi generano e che loro stesse contribuiscono a mantenere con la quota annuale. 

Mi chiedo quindi, perchè non aprire i dati dal momento che la loro apertura non influirebbe sul bilancio della vostra società e dal momento che l'obbiettivo comune è affermare che "i dati sono pubblici e generano beneficio per l'intero sistema economico"? 

A me pare che l'argomento "aprire i dati ci toglie le risorse per fornirli" non abbia basi ragionevoli. Se invece ci sono ragionevoli problemi di gestione del bilancio, questo non è ovviamente un argomento inerente ai dati pubblici, ma all'interna gestione del gruppo, la cui struttura è (in modo trasparente) descritta a pagina 141 del vostro bilancio annuale sopra citato. 

3.4 Mi sembra anche fondamentale verificare la parzialità del punto (2) sopra citato. In particolare:

- Verificare la consistenza dei costi marginali da applicare ai dati secondo la normativa UE con i costi da voi imposti riportati nel decreto 17 luglio 2012 G.U. 177. 
- Verificare la consistenza dei requisiti di registrazione a infocamerte e di accesso ai dati rispetto alla normativa europa sul PSI. 

4. Per concludere, non ci sono ragioni sufficienti per scegliere se aprire i dati. I dati vanno aperti perchè infocamere è sotto il diretto controllo di un ente pubblico e perchè ha sussistenza finanziaria dai soggetti i cui interessi essa rappresenta. Ci sono però motivi sufficiente per discutere come questi vadano aperti. Una volta verificata l'adeguatezza formale de punto 2, si dovrebbe capire se i diritti di segreteria siano un imponibile illecito rispetto a quanto le aziende pagano già per il servizio loro reso e se costituiscano un limite (diretto e indiretto) all'accesso e al riuso dei dati da loro stesse generati e al cui mantenimento esse stesse provvedono. 

La ringrazio molto di nuovo. Dal momento che auspico che l'intento comune, di tutti, sia quello di eliminare ogni barriere di accesso alle informazioni pubbliche, soprattutto quelle che possono generare incrementi nelle attività economiche come anche nuovi modelli economici, le chiedo un suo ulteriore contributo per chiarire il problema e contribuire a cercare una soluzione affinchè i dati di infocamere siano opendata gratuitamente e interoperabilmente fruibili da tutti. Grazie di essere "open" a tutti i confronti.

Cordialmente

Andrea Raimondi